Организация означает не разделение власти, а распределение ответственности

Организация означает не разделение власти, а распределение ответственности

Обман и манипуляции с показаниями приборов учета, которые приняли в России массовый характер, ожидаемое явление. В одном случае изменение показаний приборов выгодно потребителю, в другом поставщику энергоресурсов, в третьем монтажной организации, бывает, что это выгодно и производителю приборов. Выход видится только один - возложить ответственность за организацию учета на производителя прибора. Почему:

1.                     Производитель в этой цепочке единственный участник, который может обмануть всех, в том числе при желании и так называемую независимую сторону - контролеров системы государственного надзора за СИ. То есть его, производителя поймать сложнее всего.

2.                     Возложив ответственность на производителя, мы (общество) получаем союзника в деле объективного учета. Зная о своей ответственности (производителю может быть предъявлен судебный иск за недостоверный учет), производитель вынужден будет защитить себя, а механизм защиты фактически только один - более качественные (метрологически) приборы, качественная документация на приборы в части их монтажа и эксплуатации и повышенные требования со стороны производителя к организациям, монтирующим и эксплуатирующим приборы.

3.                     Роль государственных и других независимых экспертов в этом случае будет сведена только к экспертизе в спорных случаях.

Таким образом, мы получим саморегулируемый механизм, позволяющий получать достоверный (объективный) учет.

  Не верьте утверждениям, что целью учета является экономия энергоресурсов. Цели учета гораздо более прозаичны и одновременно более важны. Следует выделить три основные цели:

1.                     Создание условий для выполнения требований российских законов к совершению товарно-денежных операций. Иными словами, обязательным условием продажи товара является объективная информация о его качестве и количестве.

2.                     Создание условий для оптимального потребления товара (это и есть так называемая экономия), другими словами стимулирование более рационального использования энергоресурсов. К примеру, если у потребителя бежит вода в унитазе, а платить надо по счетчику, то потребитель сам решает, рационально ли для него платить за воду, которой он не пользуется.

3.                     Как это ни странно, смею утверждать, что счетчик является инструментом социальной справедливости - ведь при приборном учете каждый платит только за то, что он потребил. Малообеспеченный гражданин благодаря счетчику может в разы снизить плату за энергоресурсы. Это и есть третья цель учета.

Необходимо рассмотреть ответственность поставщика и потребителя энергоресурсов. Эта ответственность должна быть отражена в договорах энергоснабжения:

1.                     Холодное водоснабжение (самая простая система ответственности):

·           поставщик отвечает за располагаемый напор (давление) на границе балансовой принадлежности при закрытых задвижках (при отсутствии разбора воды потребителем);

·           потребитель отвечает за превышение нормированного мгновенного расхода чтобы напора хватало соседним потребителям.

2.                     Горячее водоснабжение:

·           поставщик отвечает за располагаемый перепад давлений на границе балансовой принадлежности при закрытых задвижках (при отсутствии разбора воды потребителем);

·           поставщик отвечает за температуру воды в подающем трубопроводе (подаче) системы горячего водоснабжения (ГВС) на границе балансовой принадлежности;

·           потребитель отвечает за температуру в обратном трубопроводе, благодаря этому будут  соблюдены режимы и параметры энергоснабжения;

·           потребитель отвечает за превышение нормированного мгновенного расхода, чтобы напора хватало соседним потребителям (актуально для тупиковых систем ГВС).

3.                    Теплоснабжение:

·           поставщик отвечает за располагаемый перепад давлений на границе балансовой принадлежности при закрытых задвижках (при отсутствии циркуляции теплоносителя);

·           поставщик отвечает за температуру воды в подающем трубопроводе на границе балансовой принадлежности;

·           потребитель отвечает за температуру в обратном трубопроводе, благодаря чему будут  соблюдены режимы и параметры энергоснабжения.

Четкое разграничение ответственности приведет к порядку в системах ресурсоснабжения, и сложные спорные вопросы станут простыми.