Консенсус в жилищно-коммунальном хозяйстве России| ЖКХ

И.Кузник

 

Консенсус в жилищно-коммунальном хозяйстве России

 

Очень хочется поделиться некоторыми соображениями о взаимоотношениях сторон в жилищно-коммунальном хозяйстве сегодняшней России (далее ЖКХ), и попробовать обозначить некоторые условия, выполнения которых необходимы для выхода из той непростой ситуации, в которой оно находится. Перечислим для начала все субъекты (стороны), сосуществующие на поприще ЖКХ.

•    Первый субъект это конечно все мы проживающие в домах и пользующиеся благами цивилизации в виде нашего ЖКХ - жители России.

•    Второй субъект наши любимые ЖЭКи, или точнее управляющие компании, именно так сегодня в соответствии с формулировкой жилищного кодекса называются организации занимающиеся обслуживанием многоквартирных домов.

•    Третьим субъектом являются так называемые ресурсоснабжающие организации (поставщики), водоканалы, тепловые и электрические сети, газоснабжающие предприятия, предприятия по вывозу и переработке мусора и т.д.

•    И, наконец, четвертый субъект - власть, муниципальная, городская и т.д. которая регулирует или должна регулировать отношения между субъектами ЖКХ. Что касается уровней и видов власти, предлагаю в этой статье рассматривать только муниципальную власть, максимум городскую.

Хочется для начала попробовать сформулировать, что такое ЖКХ, на какие составные части и по каким критериям его следует разделить, а также для чего нужно это деление. Следует признать, что ЖКХ это производственная деятельность, связанная с обеспечением проживания людей и желательно комфортного. Для начала предлагаю жилой сектор разделить на многоквартирные и одноквартирные дома, по принципу наличия общедолевой собственности. Следующее разделение предлагаю провести с точки зрения ресурсоэнергоснабжения: на ресурсоснабжение к которому централизованно подключены жилые здания и ресурсоснабжение расположенное условно на улице (имеется ввиду за пределами домовой территории), под открытым небом - водоразборные колонки, ливневая канализация, общественные туалеты, уличное освещение и др. Понимание того насколько разными задачами являются освещение в квартире или на улице, эксплуатация унитаза в квартире или должное содержание уличное водоразборной колонки, а также общественного туалета, позволяет нам утверждать, что такими разными задачами должны заниматься разные организации. Ясно, что ответственность за ЖКХ расположенное условно на улице, должна отвечать местная власть, которая для этих задач нанимает соответствующие организации. Мы же с Вами попытаемся рассмотреть ту часть жилищно-коммунального хозяйства, которая относится к содержанию жилых домов.

Давайте рассмотрим права, обязанности и ответственность сторон субъектов жилищно-коммунального хозяйства.

•    Первый субъект - владельцы квартир, несут ответственность за должное содержание жилых зданий. Обязаны своевременно оплачивать потребленные ресурсы и полученные услуги. Имеют право на должные коммунальные услуги и ресурсы.

•    Второй субъект - управляющие компании, несут ответственность за профессиональное исполнение обязанностей связанных с договором по должному управлению жилым домом. Обязаны предоставлять жильцам соответствующие коммунальные услуги и ресурсы, а для этого обязаны уметь заключать соответствующие договора с ресурсоснабжающими организациями. Имеют право на финансовое вознаграждение за свою работу.

•    Третий субъект - поставщики ресурсов отвечают за поставку ресурса в соответствии с договором ресурсоснабжения заключенным с управляющими копаниями на вводе в жилое здание. Обязаны соблюдать условия договора энергоснабжения. И имеют право на соответствующее финансовое вознаграждение со стороны управляющих компаний.

•    И, наконец, четвертый субъект - власть. Отвечает за соблюдением сторонами - субъектами ЖКХ установленных правил. Обязана создавать внутри муниципального образования условия, которые   стимулируют   существование   эффективного   жилищно-коммунального   хозяйства, эффективного с точки зрения всех субъектов. Имеет право регулировать отношения между субъектами в рамках определенных ей законодательством РФ, в том числе путем утверждения тарифов на услуги ЖКХ и соответствующие ресурсы.

Давайте рассмотрим на бытовом уровне, как наши субъекты относятся друг к другу.

•  Жители: искренне считают, что:

1.            в ЖЭКах работают неквалифицированные, безответственные, чаще всего нетрезвые сотрудники, возглавляемые нечистоплотными руководителями, будь то директор ЖЭКа или председатель ТСЖ.

2.            в водоканале или электрических сетях все руководители члены одной «фамилии» -Чубайс. И соответственно главная их задача в очередной раз поднять цену на соответствующий ресурс.

3.            в местной администрации и думе работают в основном «враги народа», не желающие приструнить и заставить работать как надо и ЖЭКи и водоканалы, к тому же регулярно утверждающие новые повышения тарифов на услуги ЖКХ.

•  Управляющие компании, от сантехника до директора убеждены, что:

1.            ресурсоснабжающие организации постоянно списывают на управляющие компании свои потери на трассах и вообще «жируют» на завышенных тарифах и объемах.

2.            власти не желают понять, что основная проблема ЖКХ это нехватка денег и не желают приструнить поставщиков коммунальных ресурсов.

3.            население несвоевременно оплачивает и не желает видеть героические усилия ЖЭКов по поддержанию должного уровня услуг и т.д.

•  Муниципальная и городская власть уверена, что:

1.            ЖЭКи, несмотря на объективные трудности, все-таки не совсем справляются со своими обязанностями.

2.            энергоснабжающие организации на самом деле если не «жиреют», то уж во всяком случае, не бедствуют, а тепловые сети наверняка «бегут», иначе как объяснить такие большие нормы потребления.

3.            ну а с народом властям все-таки действительно не «повезло», никак не хочет понять, принять и оценить постоянную заботу о нем.

Итак, что мы видим - все субъекты недовольны всеми, каждый видит недостатки у других, искренне считая свою позицию объективной и позитивной, при этом взаимоотношения сторон ЖКХ напоминают вяло текущие военные действия. А иногда с подачи заинтересованных политических сил (зачастую имея для того объективные причины) переходящие в открытые столкновения.

Давайте проведем интересную на мой взгляд аналогию, вспомним какая ситуация складывалась еще всего лишь двадцать лет назад в «советской» торговле. Так же население ненавидело продавцов и оптовые базы, так же продавцам мешали работать покупатели, а власти не могли ни как повлиять на ситуацию со снабжением городов не только колбасой, но и свежими овощами, не говоря уже об автомобилях, да и цены постоянно росли, кстати, даже в ностальгические «застойные времена». Что же мы наблюдаем сегодня в современной торговле: продавцы полюбили покупателей, оптовые базы просто место обитания ангелочков, местные власти наблюдают за идиллией сложившийся в торговле, и вмешиваются только по стратегическим вопросам (причем, где больше вмешиваются, например на колхозных рынках, там меньше порядка). Кстати по поводу цен, за 2006г. рост цен на продукты питания, одежду или автомобили был явно меньше инфляции (9%), а появляющиеся в последнее время крупные торговые центры начали предлагать знакомые нам товары по ценам ниже, чем те которые мы привыкли платить в соседнем магазине. В это же самое время рост цен на услуги ЖКХ, газ, электроэнергию и бензин был явно выше инфляции, как минимум 12-18%. А ведь все эти отрасли контролируются нашим родным государством, точнее его яркими представителями, слугами народа - чиновниками различных уровней. Какие же изменения произошли в торговле приводящие сегодня к радующим нас результатам и нельзя ли провести подобные изменения в

ЖКХ.

Положительные изменения в торговле, которые никак нельзя не заметить, произошли всего лишь благодаря наличию конкуренции. Борьба за покупателя заставляет продавцов любить нас, а